习近平第11次出席中央纪委全会 ，传递了哪些重要信息******

　　时政新闻眼丨习近平第11次出席中央纪委全会，传递了哪些重要信息

　　1月9日 ，习近平总书记出席二十届中央纪委二次全会并发表重要讲话。这是总书记连续第11次在新年伊始出席中央纪委全会 ，也是党的二十大之后首次出席这一重要会议。

　　总书记在讲话中传递了哪些重要信息？《时政新闻眼》从“五个一”为你解读。

视频 ：习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实来源：央视网

　　01

　　一个辩证关系

　　2015年5月 ，习近平总书记在浙江考察时指出 ，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈 ，从严治党一刻不能放松。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记强调，要把全面从严治党作为党的长期战略 、永恒课题，“永远吹冲锋号 ，把严 的基调、严 的措施 、严的氛围长期坚持下去，把党 的伟大自我革命进行到底” 。

　　从“长期战略 、永恒课题”，到“永远吹冲锋号”“一刻不停推进全面从严治党” ，总书记在中央纪委全会上释放了鲜明信号。

　　有些人把严管严治与干事创业分割开来 、对立起来。针对这一现象 ，去年10月，总书记在党 的二十届一中全会上指出 ，全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一 的 ，不是彼此对立的。

　　总书记说 ，“严并不是要把大家管死，使人瞻前顾后 、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向 、立规矩、正风气 、强免疫 ，形成风清气正 的党内政治生态，营造有利于干事创业 的良好环境 ，进一步调动全党 的积极性、主动性、创造性。”

　　今年是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年。在前不久召开的中共中央政治局民主生活会上 ，总书记指出，把党 的二十大描绘 的宏伟蓝图变成美好现实 ，需要各级领导干部担当作为。

　　在这次中央纪委全会上 ，总书记指出 ，要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重 ，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程 、建功新时代 的浓厚氛围和生动局面。

　　02

　　一道独有难题

　　中国共产党是世界上最大 的马克思主义执政党 ，大就要有大 的样子，大也有大的难处 。

　　去年10月，习近平总书记在党 的二十大报告中，首次提出了一个重要命题——“大党独有难题”。

　　他说 ，“我们党作为世界上最大 的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。”

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记深刻分析了大党独有难题 的形成原因、主要表现和破解之道。

　　总书记用“六个如何”阐释了“大党独有难题” 的主要内涵 ：如何始终不忘初心 、牢记使命 ，如何始终统一思想 、统一意志、统一行动，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正 的政治生态，都是我们这个大党必须解决 的独有难题 。

　　破解“大党独有难题” ，势在必行 。总书记在讲话中用了两个比喻 ：“解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头。”

　　“大党独有难题”，如何破解 ？在去年10月党 的二十届一中全会上 ，总书记掷地有声 ：“只有严管严治 ，才能保持大党应有 的风范 ，解决大党独有的难题。”

　　03

　　一个重要体系

　　在党 的二十大报告中 ，习近平总书记还首次提出一个重要任务——“健全全面从严治党体系”。

　　什么 是全面从严治党体系 ？如何构建全面从严治党体系 ？在这次中央纪委全会上，总书记也做了深刻阐述。

　　总书记指出，全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备 、科学规范、运行高效的动态系统 。

　　如何健全这个体系？总书记提出了“三个更加突出” 的要求 ：更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成、协同协调，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理 的理念、系统的观念、辩证 的思维管党治党建设党 。

　　党的二十大报告提出 ，要健全总揽全局 、协调各方的党的领导制度体系，要完善党的自我革命制度规范体系，健全党统一领导 、全面覆盖 、权威高效的监督体系等 。

　　在这次中央纪委全会上，总书记指出 ，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖 、责任上全链条、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性。

　　04

　　一项重要保障

　　全面从严治党 ，始终引领和保障着中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

　　2020年1月 ，在十九届中央纪委四次全会上 ，习近平总书记说，要一以贯之全面从严治党 ，为决胜全面建成小康社会 、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

　　2021年1月 ，在十九届中央纪委五次全会上 ，总书记强调 ，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处 。

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。

　　政治监督，是督促全党坚持党中央集中统一领导 、确保党中央重大决策部署贯彻落实到位的有力举措 。

　　在去年的中央纪委全会上 ，总书记指出 ，要强化政治监督 ，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念 。要引导督促党员 、干部扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣 、不做表面文章，确保执行不偏向 、不变通 、不走样 。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记强调 ，要及时准确发现有令不行 、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义 ，照搬照抄 、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中 的堵点淤点难点。

　　针对保障党的二十大决策部署贯彻落实 ，总书记提出“三个看”的对照要求 。

　　一是“看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好” ，二 是“看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样” ，三是“看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来”。

　　发挥好全面从严治党的引领保障作用 ，才能实现“六合同风，九州共贯”。

　　05

　　一系列战略部署

　　在1月9日的讲话中，习近平总书记对深入推进全面从严治党作出一系列战略部署。

　　关于作风建设 ，总书记指出，要把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点 ，抓住普遍发生 、反复出现的问题深化整治 ，推进作风建设常态化长效化。

　　2016年1月 ，总书记在十八届中央纪委六次全会上说 ，“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’ 的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴 ，囫囵吞枣 ，最后都没有消化。”

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记再次指出，制定实施中央八项规定 ， 是我们党在新时代 的徙木立信之举。

　　关于反腐败斗争 ，总书记在这次中央纪委全会上指出，要在不敢腐上持续加压 ，在不能腐上深化拓展 ，在不想腐上巩固提升 。

　　总书记作出“四个坚决” 的郑重宣示 ：坚决惩治不收敛不收手 、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败 ，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体 的代言人 、代理人，坚决防止政商勾连 、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境 。

　　在当天 的讲话中，总书记还对加强纪律建设、健全监督体系 、从严管理纪检监察干部等提出明确要求。

　　去年10月23日，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时说 ，一个饱经沧桑而初心不改的党 ，才能基业常青；一个铸就辉煌仍勇于自我革命 的党 ，才能无坚不摧。

　　一刻不停推进全面从严治党 ，百年大党淬火成钢 。

卷土重来，家门口的菜摊会被社区团购“玩”坏吗？******

　　家门口的菜摊会被社区团购“玩”坏 ？

　　一边是舆论质疑，一边 是资本青睐 ，社区团购到底 是一种怎样 的存在 ？它会不会成为下一个“滴滴”“蛋壳” ？互联网巨头进军社区团购势必垄断 的立论 是否站得住脚 ？社区团购争议背后还透露了哪些现实焦虑 ？

　　最近一周，舆论对社区团购的关注持续火热。以“社区团购”为关键词 的相关话题频频冲上微博热搜，其中“社区团购会夺走卖菜商贩生计吗”阅读量超过2.47亿 。

　　对比此前争夺流量入口的打车大战 、外卖大战 、单车大战 ，部分舆论担心此次互联网巨头会故技重施 ：先采取低价倾销策略占领市场 ，再“挟流量以令市场”挤压中间商“卖菜者”生存空间 ，继而剥夺终端消费者“买菜自由”。

　　一边是舆论质疑 ，一边 是资本青睐，社区团购到底是一种怎样的存在？它会不会成为下一个“滴滴”“蛋壳” ？互联网巨头进军社区团购势必垄断的立论是否站得住脚 ？社区团购争议背后还透露了哪些现实焦虑？带着这些疑问，新华每日电讯记者走访了新老菜市场 、买菜居民 、行业人士 ，开展多维度解析，试图揭开纷争背后的社区团购真面目 。

　　现实中 的“社区团购”

　　“90后”李萌是一位年轻妈妈，每天加班到7点，出了地铁 ，还得往返2公里去菜市场买菜。现在有了社区团购 ，她只需要从“团长”那里下单，在小区门口 的便利店中把自己定好 的菜带回家就可以了 。

　　“我省下了2公里的往返体力与时间。”李萌说 ，社区团购 的菜品相对固定，但她实在不想为多吃一两个菜 ，每天多走2公里。

　　在李萌看来 ，社区团购很方便 ，而丰富性是一家菜市场最打动她的地方。“我会在周末去菜市场采购一番 。”

　　迈皋桥老街集贸 是南京城北的一家老菜市场，临近岁末年关 ，这里 的肉铺生意异常火爆。每天清早 ，各家铺子前挤满了前来灌腊肠的居民 ，一眼望去，几乎都 是老年人 ，仿佛正在掀起的社区团购浪潮与他们无关 。

　　记者随机走访了这家菜市场多个铺位 ，他们也表示生意暂未受到社区团购 的冲击。“该买还得买啊，这段时间菜价也没有受到波动 。”张萌的蔬菜铺子在菜市场入口，据她观察 ，菜市场里不乏年轻人身影。

　　“主要看时段 ，白天年轻人要上班，没空逛菜市场，傍晚下班后来这里买菜的年轻人不少。”张萌告诉记者 。

　　“社区团购是人家帮你挑菜 ，肯定没自己亲手挑的好。”记者采访间隙 ，一名穿着黄色美团外卖工作服 的配送员过来挑菜。记者起初以为他 是为客户送菜 ，交谈后才知道 ，他竟然是这家摊位的老主顾，每周要来买两三次 。

　　“民以食为天 ，最重要 的还 是食材新鲜 。”在干配送前，郑世强曾 是一名饭店厨师 ，他认为年轻人不会特别在意几毛钱 的折扣 ，更在乎买到手的菜放心不放心。目前他与另外两人合租 ，平常一起搭伙做饭 ，由他来买菜 、掌勺。

　　“社区团购不见得会取代线下菜市场，因为消费群体不一样。”郑世强说，团购群体以年轻人居多 ，一些上班族晚上回家想炒个菜，一打开冰箱发现是空 的，就会用手机下单买菜 。老年人如果不 是住在楼梯房高层，团购需求并不紧迫 。没事逛逛菜市场对他们来说 ，是一种休闲娱乐方式。

　　“我们这里不少摊主也会搞搞社区团购，卖自己铺子里 的菜，帮客户‘跑腿’去其他铺子买菜。”好邻里惠民中心的负责人吴殿昌说，为了吸引并留住客户 ，有的摊主会自己“贴钱”为客户代购 。

　　好邻里惠民菜市场 是南京第一家“智慧菜市场”。这家脱胎于夜市大排档 的农贸市场，如今被装修成商业综合体的样子，是当地居民口中“五星级”菜市场，可覆盖周边12万人的“茶米油盐”。

　　菜市场四处悬挂着广告条幅 ，上面统一标着“搜好邻里菜市场 ，省时间给生活” 的字样以及一些俏皮话 ：“菜炒一半缺点啥，手机下单全送达”“爷爷教我炖海带 ，我教爷爷云买菜”“孙儿太小走不开 ，手机买菜送上来”……“这些条幅年轻人很喜欢 ，会专门来拍照。”吴殿昌说 。

　　“一个月前我们开始与‘饿了么’合作，把所有菜品都放到了线上 ，对线下菜市场做了数字化改造 。我们菜市场人气高 ，‘饿了么’会时不时过来搞促销。”吴殿昌说 。

　　他告诉记者，这种大平台来做促销，优惠力度非常大 ，对一些商户冲击不小。“有商户来跟我抱怨，说大平台‘抢’他们生意 。我跟他们说 ，即便‘饿了么’不来，以后也会有其他大平台来。促销只 是一时 的，重要 的还是菜好不好 ，菜市场 的环境好不好 ，有没有人愿意来 。”吴殿昌说。

　　资本江湖中的“社区团购”

　　社区团购并不 是一个新事物 ，其萌芽源于社区电商 。早在2014、2015年 ，各种社区电商服务就已经遍地开花 ，例如与体彩店合作，搭建社区O2O服务平台 的“咕啦电商” ；再比如瞄准我国社区连锁便利店空白的“购百特”；还有房地产公司孵化 的以物业为基础 ，定位于智慧社区服务 的“爱助家” 。

　　资本也在此时“盯”上了这些精耕社区流量的新势力。企查查统计显示：2014年以“兴盛优选”“爱鲜蜂”“中商惠民”为代表 的产品，开启了社区团购“赛道”投融资先河 。而各类资本的“注入”在2018年迎来高峰期 ，公开融资事件达23起 ，所披露的融资金额16.7亿元。

　　社区团购在2018年前后短暂“火”了一阵 。但由于订单密度不够高 ，平台接连出现倒闭潮。疫情以来 ，不少用户开始接受预售制 的社区团购 。订单密度的激增，让几大互联网巨头重新看到了社区团购的价值和前景 ，纷纷加速布局 ，烧钱补贴随之而来。

　　来自企查查 的数据显示：今年以来，社区团购公开融资事件达19起 ，稍逊于2018年；但公开披露融资金额高达171.7亿元，同比增长356.3% ，创下了历史新高 。其中，背靠互联网巨头 的同程生活、十荟团、兴盛优选、爱鲜蜂的融资次数最多 。

　　通览2020年社区团购赛道的投资方，阿里 、腾讯、同程 、滴滴 、京东 ，这些互联网巨头的身影频频出没 ，一个潜力巨大、群雄逐鹿 的竞争格局正在形成。

　　“滴滴和美团把社区团购 的战略地位提得很高 ，但这和他们 的主营业务固有优势不匹配，靠砸钱补贴 ，没有成本优势 ；京东后进 ，但仓储物流有优势 ；拼多多布局很早很快，也有着农产品供应链的天然优势 ；阿里 的生鲜供应链主要对接本地生活事业部 ，主要是盒马和饿了么在布局。”对于社区团购在各大平台 的战略地位，北京大学光华管理学院市场营销系助理教授雷莹分析 。

　　雷莹认为 ，“买菜” 是刚需，高频且价格敏感。对于京东、拼多多、淘宝等本来就有生鲜电商布局的平台来说 ，如果不进入社区团购 ，别人做了，消费者就不来线上买了。对于滴滴和美团来说，更多是出于对新业务和营收来源 的开拓 。

　　“当前社区团购市场区域特征明显，但尚无全国性龙头 。社区团购对互联网巨头来说极具吸引力，巨头纷纷布局争夺下沉市场流量入口 。”中信建投研报中显示：2019年中国生鲜零售市场规模达5.1万亿元 ，生鲜电商市场规模达2796.2亿元，渗透率仅5.48% 。

　　疫情刺激下 ，2020年社区团购市场发展迅猛，市场规模预计达到890亿元以上，在生鲜电商中占比达到21.9% ，疫情培养了用户社区团购的习惯 ，有望推动社区团购市场的高速增长 。

　　既不能一棒子打死，也不能放任不管

　　资本介入的社区团购大战，被看作是继外卖、网约车 、共享单车后，互联网巨头们最激烈 的一次混战 。凭借5毛一斤土豆 、3毛一个鸡蛋等低价模式，互联网巨头对社区小菜贩们造成碾压 。一些小菜贩或关门歇业，或沦为互联网巨头 的线下员工，以至于舆论开始担心 ，互联网巨头正在夺走卖菜商贩 的生计。

　　“我也想加入社区团购，但是没有这个渠道 ，也没有人找我 。”南京宝船菜市场商户赵文凤在板桥有十亩地 ，每天早出晚归，卖 的菜价格要比批发菜高一点。她比较欢迎像京东买菜这种代买配送 ，但社区团购这种直接到源头去买菜的 ，对他们冲击太大。

　　“上半年受疫情影响生意不好，下半年疫情之后 ，不少地方习惯了网上配送 ，传统生意还是不好。”南京市农贸市场协会副会长 、南京绿恒市场服务有限公司董事长盛丽琴说，我们也鼓励商户加入社区团购，但团购上面的菜那么便宜 ，他们是比不了 的。

　　“我们劝商户们忍一忍，等一等 ，熬下去 ，毕竟烧钱也烧不了多久。与此同时，我们也鼓励商户尽快适应这种变化，找到活下去的办法。”盛丽琴说。

　　“电商巨头进入社区团购，更多是希望通过高频消费场景获客 ，他们的低价竞争策略 ，会对传统农产品市场供应量造成冲击 ，不利于高品质农产品 的生产销售 。”布瑞克农业互联网董事长孙彤说。

　　孙彤认为，农产品品类众多、供应链长且资产重 ，在局部形成垄断，打垮小菜摊后，涨价、杀熟是可能的 。但目前很难有电商巨头能够完全掌控如此多 的品类并形成垄断 。如果只做一两个品类 ，就不会有规模效益出来，竞争力达不到 ，最多半年价格战就会消停 。

　　11月10日，国家市场监管总局关于《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》中就提出，不准“没有正当理由，以低于成本的价格销售商品，排除 、限制市场竞争”。但指南中也提出 ，“平台经营者低于成本销售可能具有以下正当理由 ：(一)在合理期限内为发展平台内其他业务；(二)在合理期限内为促进新商品进入市场等” 。

　　12月9日，南京市市场监督管理局在全国率先发布《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》，要求菜品社区团购 的“团长”(负责人) ，视情应办理相应 的市场主体登记，平台经营者不得以低于成本 的价格实施低价倾销，排挤竞争对手独占市场 ，扰乱正常经营秩序 。

　　在该局同日召开的电商“菜品社区团购”合规经营座谈会上，阿里巴巴、美团、滴滴、苏宁等电商社区团购相关负责人已在告知书上签字，承诺诚信依法经营，开展有序良性竞争，营造良好的市场秩序。

　　“来座谈都是子公司，有的 是分公司 的分公司 ，他们做不了主 ，得听总部统一号令 。”据接近这次座谈会 的知情人士透露，美团、拼多多等平台 的总部甚至华东 的中心都不在南京，发出告知书和召开座谈会 ，是为了在出现低价倾销等苗头时及时提醒 。记者注意到，南京市目前还没有出现关于社区团购的行政处罚案例。

　　12月中旬左右，华海顺达 、卫龙、香飘飘等部分供货商给渠道经销商发通知称，没有授权 ，不得操作社区团购平台；不允许做单品超低价销售。

　　“现在 的社区团购大战，从全国看还是初级阶段，但在长沙等地已经进入到了激烈竞争阶段 。巨头们为什么砸那么多钱参与 ，因为大家都看到了 ，这个是未来电商模式 的雏形 ，不单单是千亿级市场 的事情。”同程生活高级合伙人肖志龙说 ，未来的电商带有社交属性 ，此前的烧钱补贴模式是行不通了 ，一定要有完整 的场景和履约来实现盈亏平衡。

　　“如今业内竞争愈加激烈。”南京建邺区某社区团长“幸福小猪宝”向记者坦言，“团长”越来越不好当。在社群这类口碑消费场景里，平台所说的轻松赚钱是办不到的 。“平台不能保证每批货都好，得人去看了才敢推。2000块钱 的一个团，就赚200块不到 ，我一个人跑不过来还得和人分 。”

　　“疫情给了社区团购发展的机会 ，其爆发力和潜力都在进一步挖掘中。”网经社电子商务研究中心高级分析师莫岱青也认为，如果社区团购想靠性价比或交付服务突围，终归得靠强大 的供应链所带来的规模效应，可以说社区团购是一门供应链的生意 。只有全方位地服务消费者，把好品质关，才能长久 。

　　雷莹指出 ，和此前网约车、共享单车不同 ，各大平台在社区团购业务上 的优劣势有很大差异度，所以不会像同质化竞争那样完全成为价格战 ，后期通过供应链和仓储物流 的优化 ，在成本优势上就会拉开差距。

　　“对于社区团购模式本身的价值不能完全否定，该肯定的要肯定 。”雷莹说，社区团购在某些方面满足了消费者需求 ，资本看到了这部分商业潜力。这条路能否走得通 ，不妨多给这一互联网新业态一些成长空间 。

　　“菜篮子关乎基本民生 ，要避免人为造成剧烈的市场波动 ，这 是基本底线。同时，对社区团购既不能‘一棒子打死’，也不能‘放任不管’。”江苏省社会科学研究院研究员田伯平说。

　　社区团购到底会带来什么？专家认为 ，不能简单地作定性判断 ，既不能把社区团购变成一个负面案例 ，影响资本进入民生领域投资 的积极性 ，也不能任由资本无节制扩张 ，留下“一地鸡毛”。

　　田伯平建议 ，各地有关部门要因地制宜，借这类案例探索对这类业态监管的新办法、新模式。以基层社区为着力点、以居民需求为中心 ，探索政府 、资本 、社会的边界，形成经济治理的有效模式 。(记者：潘晔 、郑生竹 、朱程 、杨绍功)